北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于開展建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案及抽查有關(guān)工作的通知

（試行）

京建發(fā)〔2019〕305號(hào)

 

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)）等有關(guān)規(guī)定以及北京市政府2019年第91號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，為確保消防驗(yàn)收、備案及抽查（以下簡(jiǎn)稱“消防驗(yàn)收備案抽查”）職責(zé)平穩(wěn)承接，規(guī)范和加強(qiáng)本市消防驗(yàn)收備案抽查工作，制定如下通知：

 

　　一、工作分工

 

　　屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的建設(shè)工程，消防驗(yàn)收備案抽查職責(zé)按“誰負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督誰負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收”原則執(zhí)行。不屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)工程或其他工程，其消防驗(yàn)收備案抽查職責(zé)按照屬地原則，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)；跨行政區(qū)域的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指定管轄。

 

　　二、工作依據(jù)

 

　　本市消防驗(yàn)收備案抽查工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836-2016）等現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)由消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

　　依法應(yīng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或申報(bào)消防備案的工程范圍按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，不予進(jìn)行消防驗(yàn)收。建設(shè)單位申報(bào)消防驗(yàn)收或備案之前，應(yīng)當(dāng)先自行組織工程參建單位開展消防工程竣工驗(yàn)收，消防工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收或申報(bào)消防備案，消防工程未經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收并合格的，不予進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案。

 

　　三、建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作有關(guān)程序

 

　　（一）受理

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理消防驗(yàn)收。自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理、不予受理決定；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件部分缺失的，可以作出容缺受理決定，申請(qǐng)人需在開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)正相關(guān)材料，否則，現(xiàn)場(chǎng)資料審查評(píng)定為不合格。

 

　　建設(shè)單位到窗口申報(bào)的，由窗口人員當(dāng)場(chǎng)審核，作出受理、不予受理或容缺受理決定。

 

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收與技術(shù)復(fù)核

 

　　現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成驗(yàn)收承辦小組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收人員應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，填寫單項(xiàng)驗(yàn)收檢查記錄表。承辦組長(zhǎng)根據(jù)匯總的檢查情況，填寫消防驗(yàn)收基本情況記錄表并擬定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收綜合評(píng)定意見，呈報(bào)技術(shù)復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。承辦組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果和技術(shù)復(fù)核意見草擬消防驗(yàn)收意見書，并將消防驗(yàn)收意見書及相關(guān)材料呈報(bào)審批。

 

　　（三）行政審批

 

　　行政審批實(shí)行三級(jí)審批，可以采取承辦部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人逐級(jí)審批。

 

　　（四）行政審批結(jié)果與公開

 

　　作出行政審批決定后，應(yīng)及時(shí)出具消防驗(yàn)收意見書，及時(shí)向社會(huì)公告，并將結(jié)果共享至相關(guān)平臺(tái)和部門。

 

　　（五）辦結(jié)時(shí)限

 

　　自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，需要協(xié)調(diào)消防車等大型救援設(shè)備開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)于重大、復(fù)雜的工程，消防驗(yàn)收辦結(jié)時(shí)限按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。

 

　　（六）送達(dá)

 

　　自作出行政審批決定后3個(gè)工作日內(nèi)將消防驗(yàn)收意見書直接送達(dá)申請(qǐng)人，直接送達(dá)有困難的，采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的方式，同時(shí)，申請(qǐng)人可以在平臺(tái)自行下載打印。

 

　　（七）建檔

 

　　實(shí)行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對(duì)于網(wǎng)上申報(bào)的工程，驗(yàn)收人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)收集建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表，同時(shí)核對(duì)設(shè)單位申報(bào)時(shí)網(wǎng)上提交的其他材料，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法進(jìn)行處理。

 

　　（八）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改

 

　　根據(jù)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》，對(duì)于消防驗(yàn)收綜合評(píng)定結(jié)論為合格但存在B類、C類不合格項(xiàng)目的，應(yīng)通知建設(shè)單位組織整改，并提交整改報(bào)告。對(duì)于B類不合格項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。對(duì)于C類不合格項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織復(fù)查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情況進(jìn)行抽查。

 

　　（九）通過北京市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收管理平臺(tái)受理消防驗(yàn)收的，依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定開展。

 

　　四、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案及抽查工作有關(guān)程序

 

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　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)接受建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)。自收到申報(bào)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或不予受理決定。經(jīng)審查，申報(bào)材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以備案。申報(bào)材料不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容及期限。

 

　　建設(shè)單位到窗口申報(bào)的，由窗口人員當(dāng)場(chǎng)審核。申報(bào)材料齊全、有效，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以備案；申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容及期限。對(duì)不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知到有關(guān)部門申報(bào)。依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)消防驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)消防驗(yàn)收。

 

　　（二）備案檢查對(duì)象的確定

 

　　備案工程，按照住宅5%、辦公5%、人員密集場(chǎng)所50%、公眾聚集場(chǎng)所50%、易燃易爆場(chǎng)所50%、廠房20%、其他5%的抽查比例，在平臺(tái)進(jìn)行隨機(jī)抽號(hào)確定檢查對(duì)象，并及時(shí)向社會(huì)公告。

 

　　（三）備案檢查

 

　　備案檢查應(yīng)由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成承辦小組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查人員應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫單項(xiàng)檢查記錄表。承辦組長(zhǎng)根據(jù)匯總的單項(xiàng)檢查情況，填寫備案檢查基本情況記錄表并擬定備案檢查綜合評(píng)定意見，呈報(bào)技術(shù)復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，并將備案檢查綜合評(píng)定意見及相關(guān)材料呈報(bào)審批。

 

　　（四）行政審批

 

　　行政審批實(shí)行三級(jí)審批，可以采取承辦部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人逐級(jí)審批。

 

　　（五）備案、備案檢查結(jié)果與公開

 

　　備案通過的，出具備案憑證（抽中/未抽中）；備案未通過的，出具備案材料補(bǔ)正通知書。備案檢查不合格的，出具備案檢查不合格通知書。

 

　　備案、備案檢查結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并共享至相關(guān)平臺(tái)和部門。

 

　　（六）辦結(jié)時(shí)限

 

　　自受理申報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

 

　　確定為檢查對(duì)象的，自受理申報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成備案檢查，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，需要協(xié)調(diào)消防車等大型救援設(shè)備開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

 

　　（七）備案檢查不合格的處理

 

　　備案檢查不合格的工程，應(yīng)由建設(shè)單位組織整改后申請(qǐng)復(fù)查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)備案檢查存在的問題及其整改情況進(jìn)行復(fù)查，填寫備案復(fù)查基本情況記錄表，出具備案復(fù)查意見書，復(fù)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并共享至相關(guān)平臺(tái)和部門。備案復(fù)查應(yīng)在建設(shè)單位提出申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

 

　　（八）送達(dá)

 

　　自作出備案決定、備案檢查行政審批決定后3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)法律文書直接送達(dá)申請(qǐng)人，直接送達(dá)有困難的，采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的方式，同時(shí)，申請(qǐng)人可以在平臺(tái)自行下載打印。

 

　　（九）建檔

 

　　實(shí)行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對(duì)于網(wǎng)上申報(bào)的工程，驗(yàn)收人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)收集建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表。

 

　　（十）備案工程的資料復(fù)查

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)備案工程在網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料復(fù)查，對(duì)存在“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)”進(jìn)行備案、資料不符合要求等情況的工程，應(yīng)依法處理。

 

　　五、有關(guān)要求

 

　　各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)調(diào)整年度工作重心，合理調(diào)配人員，保障經(jīng)費(fèi)設(shè)備，確保消防驗(yàn)收備案抽查職責(zé)平穩(wěn)過渡。

 

　　（一）各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷敲響廉政警鐘，建立權(quán)力約束機(jī)制，教育引導(dǎo)工作人員堅(jiān)守權(quán)力底線，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。在開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)各方出示有效執(zhí)法證件，宣讀廉政承諾告知書。

 

　　（二）開展消防驗(yàn)收備案抽查工作所用有關(guān)法律文書式樣詳見附件。

 

　　（三）請(qǐng)各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2019年7月至12月每月28日前將本月工作進(jìn)展、遇到的問題以及有關(guān)意見建議報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。有關(guān)單位及個(gè)人也可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出意見建議。

 

　　（四）本通知自2019年7月1日起實(shí)施。

 

　　附件：消防驗(yàn)收、備案及抽查相關(guān)法律文書式樣

 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2019年6月26日

 

原文連接：http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/qtwj/gcjsltz/gcjs_zlhaqgl_zcwj_aqzljdwj/53598074/index.shtml